السياسة الراشدة في الدولة الماجدة

ولعلَّ عن ذلك العهد أخذها ملوك الإسلام، كما إذا التفت إلى ما يتعلق بالمراتب الإدارية من وزارة بأنواعها، وكتابة بأنواعها، والرسائل والإقطاعات، وكتابة العهود والصلح، والرسل والترجمان، وكتّاب الجيش والقضاة، وصاحب المظالم وفارض النَّفقات، وفارض المواريث، وصاحب العسس في المدينة والسجان، والعيون والجواسيس، والمارستان والمدارس والزَّوايا، ونصب الأوصياء والممرضات والجراحين، والصيارفة وصاحب بيت المال، ومتولي خراج الأرض وقاسم الأرض، وصانع المنجنيقات والرَّامي بها وصاحب الدَّبابات، وحافر الخنادق والصوّاغين وأنواع المتاجر والصناعات والحرف، تجد أن مدّته (مع قصرها لم تخل عن أعمال هذه الوظائف، وإدارة هذه العمالات، وتجد أنها كانت مسندة للأكفاء من أصحابه وأعوانه (.
ورُبَّما يستغرب السَّامع هذا القدر على البديهة إذا سمعه خصوصاً ممن اقتصر على مطالعة بعض كتب السير للمتأخرين، وظنّ أنها خالية عن أمثال هذه الأمور، فإنّه ربما يحيص حيصة الاستغراب».
وفي زمن الخلفاء الراشدين دونت الدواوين، وكانت على يد عمر بن الخطاب (، وكان السبب المباشر لإنشاء الديوان الأول هو كثرة الأموال الواردة من البلاد المفتوحة، ورغبة الخليفة في تنظيم توزيعها (¬1).
وتوسع الأمر في تدوين الدواين في زمن بني أمية، ومنها:
1.ديوان الخراج: وهو من أهم الدواوين، ويتولى تنظيم الخراج وجبايته، والنظر في مشكلاته، وهو عماد المالية.
¬__________
(¬1) ينظر: النظم الإسلامية ص129.